Por cada euro para el empleo habrá nueve para subsidios

Las telarañas del mercado laboral se espesan. Mientras el Gobierno discrepa internamente sobre el peso que está tomando la economía sumergida, el número de trabajadores oficialmente parados continúa su creciente marcha.


Según el último Avance del Mercado Laboral (AML) de Analistas Financieros Internacionales (Afi) y la patronal de las ETT (Agett), el cierre de 2009 arrojará 55.000 nuevos desempleados y la pérdida de 44.000 puestos de trabajo.


Esto supone que este año partirá de una herencia difícil de corregir: con cerca de 800.000 parados nuevos y prácticamente el mismo volumen de empleos destruidos (728.000). El Gobierno se muestra convencido de poder virar el rumbo del mercado de trabajo, pero las cuentas aprobadas para 2010 dejan poco espacio para el optimismo.

De hecho, la prioridad del gasto del Ejecutivo seguirá orientada en la misma dirección: pagar cuantos subsidios sean necesarios "un derecho inamovible, por cierto", pero a costa de recortar significativamente la partida que anualmente se destina a fomentar la creación de empleo.

Así las cosas, el Gobierno dedicará sólo un euro para políticas activas que ayuden a los parados a encontrar un trabajo por cada nueve que se llevará el epígrafe destinado a abonar los seguros y subsidios de desempleo. Estas son las cifras: 7.750 millones de euros para políticas activas, frente a 30.974,8 millones para las pasivas.

Esta brecha presupuestaria es llamativa si se tiene en cuenta que, según la OCDE, España es el país con una tasa de paro mayor de todos los países desarrollados, y que el organismo internacional sitúa en el 19,4%, más del doble que la media.

Los técnicos del AML llaman la atención que respecto a los Presupuestos de 2009, las medidas para estimular la salida al mundo laboral de los parados a través de bonificaciones u otras vías directas, han crecido un 2,2%, pero hay que tener en cuenta que las necesidades de ayudas se han duplicado prácticamente debido a la crecida que están sufriendo las listas caudalosas del Inem. Por otro lado, los expertos prevén que este año "el número de parados se incrementará un 8,8%, lo que reducirá en un 6,1% los recursos destinados a las políticas activas de empleo, pasando de 1.832 euros por parado en 2009 a 1.721 euros".

Otro de los frentes que se abrirá este año es el agujero financiero del Inem, pues según Afi y Agett se necesitarán al rededor 6.000 millones más que los presupuestados para que todos los parados puedan cobrar su protección.

Las previsiones
En niveles récord
El consenso de analistas privados de Funcas prevé que la tasa de paro cerró 2009 en el 18,2%, cifra que se confirmará el próximo viernes. Para el 2010, llegará 19,4%.

Los otros cálculos
Según la OCDE, el nivel de paro en España fue del 19,4% ya en noviembre. El organismo señala, según su metodología, que hay ya 4,4 millones de parados en el país.

Nuevo fondo local
Según Afi-Agett, el nuevo fondo de 5.000 millones para el empleo creará o mantendrá 87.000 puestos directos e indirectos, respecto a 2009.

El empleo femenino resiste mejor la crisis

Con un día de adelanto, el 5 de enero, los Reyes trajeron una pésima noticia: más de 72.000 hombres engrosaron las listas del paro en diciembre. Mejor fue el mes para las mujeres que buscaban empleo. Su número bajó, unas 17.000 menos. Las cifras ahondaban en una de las pocas estadísticas, por no decir la única, del mercado laboral en la que los hombres salen peor parados que las mujeres: en España hay más hombres que mujeres buscando un trabajo. Se vea por donde se vea, el paro registrado o la encuesta de población activa -un termómetro mucho más ajustado a la realidad laboral-, la crisis y sus nefastas consecuencias sobre el empleo han dado la vuelta a una situación que tradicionalmente, desde que la mujer se ha incorporado de forma masiva al mercado de trabajo, era la contraria.

No es que el paro no haya crecido entre las mujeres. Lo ha hecho. Pero a un ritmo menor que entre los hombres. En los dos años largos que van de crisis, el paro se ha superado los cuatro millones de personas. No sólo ha duplicado su número. Ha ido más allá. Y la mayoría pertenecen al género masculino. Son más de seis de cada 10 nuevos desempleados.

No hay que escarbar mucho para encontrar la causa de este sorpasso. Las mismas cifras de diciembre sobre el mercado laboral ya dan pistas claras de lo que sucede. La Seguridad Social perdió 60.000 afiliados procedentes de la construcción, un sector que emplea a hombres casi en exclusiva. "En el mayor aumento del paro masculino, hay un problema sectorial que está en la construcción", explica Valeriano Gómez, antiguo secretario general de Empleo.

"Las diferencias de género en la caída de la ocupación se explican por la naturaleza de la crisis. La destrucción de empleo se concentra en el sector de la construcción y en la industria", reza un capítulo del Informe Económico del Presidente del Gobierno 2009 presentado el pasado diciembre.

La primera vez que se registraron más hombres que mujeres en las listas del paro del Ministerio de Trabajo fue hace ahora un año, en enero de 2009. Pero la situación volvió a invertirse en verano. Justo cuando más se dejó notar en el mercado laboral las obras del fondo de inversión local, que en su mayor parte generaron empleo masculino. No en vano el plan tenía como primer objetivo frenar el desplome del trabajo en la construcción. Pero conforme se han diluido los efectos de los 8.000 millones que el Gobierno inyectó en este plan las cosas han vuelto por donde solían.

Desde el verano de 2007, en España se han destruido más de 1,6 millones de empleos, la gran mayoría de ellos en la construcción (920.000) y en la industria (512.000). Si se tiene en cuenta la apabullante presencia de los hombres en estos sectores -después de la escabechina de estos más de dos años, un 92,5% y un 75%, respectivamente- es fácil entender que son los hombres las mayores víctimas del desplome.

"Pierde más trabajo quien ya lo tenía antes, y donde lo tenía", constata Almudena Fontecha, responsable federal de Igualdad de UGT, "sí, los hombres son los que están perdiendo el trabajo". No le falta razón. Los números cantan: en estos más de dos años de hundimiento laboral, por cada mujer que ha perdido su empleo lo han hecho unos 14 hombres.

No obstante, también es cierto que los sectores que mejor han resistido la recesión tienen una mayor presencia de mujeres. "La educación, la sanidad y los servicios sociales son ramas cada vez más feminizadas", recuerda Gómez, "y además, los servicios públicos, que durante la crisis han vivido una expansión en el empleo, también tienen una fuerte presencia femenina". Estas palabras se apoyan en datos como los que publicaba la Seguridad Social el pasado 5 de enero. Estos tres sectores que cita el antiguo secretario general de Empleo contaban en conjunto 140.000 afiliados más al instituto público, un número que sumaría casi 1.300 cotizantes más si se añaden las empleadas de hogar.

Carmen Bravo, secretaria de la Mujer de Comisiones Obreras, comparte la tesis de Gómez, pero recuerda que esta mala evolución no ha acabado con la primera desigualdad de género que se encuentra en el mercado laboral español. La tasa de paro femenina sigue siendo más alta que la masculina, un 18,16% frente al 17,75%. La diferencia se ha estrechado. Antes de empezar la crisis había cuatro puntos de diferencia. Ahora la distancia es de apenas unas décimas, pero no se ha eliminado. Y además, no se ha llegado por la vía deseable que sería la reducción del paro femenino, sino por el hundimiento del trabajo masculino. Éste se ha mostrado tan frágil como la economía española ante la crisis económica y financiera.

La mayor fortaleza de la ocupación femenina no ha impedido que el deterioro del mercado laboral ya empiece a hacer mella entre las trabajadoras. Se dio por primera vez entre octubre y diciembre del año pasado. En los momentos más duros de la Gran Recesión. Cuando el desplome golpeó de lleno a los servicios, el sector en el que trabaja el 88% de mujeres empleadas. Y ya está igualando a los dos géneros. "Cada vez hay más destrucción de empleo femenino. Y en los últimos meses la probabilidad de que un hombre pierda su empleo es igual a la de una mujer, algo que no se observaba antes", explica Sara de la Rica, directora del Observatorio Laboral de la Fundación de Estudios de Economía Aplicada. En su último informe, esta analista situaba en un 3,8% la posibilidad de que un hombre o una mujer con empleo lo perdieran. A pesar de esto, en el último trimestre conocido de la EPA se volvía a generar trabajo femenino.

No obstante, lo evidente es que durante esta crisis el trabajo femenino se ha mostrado resistente. Y ello a pesar de que ellas están ocupadas normalmente en trabajos mucho más precarios y su relación contractual es más frágil. Basta con observar la temporalidad, la brecha que ha abierto la puerta a la fulgurante destrucción de empleo. La tasa entre las mujeres es del 27,8%, cuatro puntos superior a la de los hombres.

"Es por la mayor cualificación de las mujeres que se incorporan al mercado laboral", analiza De la Rica. Algo que se constata al observar que el número de mujeres que participan en el mercado laboral y están en posesión de un título universitario supera al de hombres.

Pero el aumento del paro entre las mujeres, del que no han escapado (ocho puntos durante la crisis), no ha llegado tanto por la destrucción de empleo como por su incorporación constante a la población activa (aquellos que están en edad y disposición de trabajar). En la época de expansión económica, el mercado laboral español experimentó un aumento de tamaño considerable, pasó de unos 15 millones a más de 23. Y en ese salto las mujeres y los inmigrantes han tenido un papel destacado, casi a partes iguales. Las primeras casi duplicaron su número hasta llegar a los 10 millones.

Y ese ritmo se ha mantenido hasta entrada la crisis. España logró el hito de que más de la mitad de las mujeres que estaban en edad de trabajar estuvieran en disposición de hacerlo en el primer trimestre de 2008, y ese dato continuó con su tendencia alcista durante un año más. Hasta ahora, que la tasa de actividad se sitúa en el 51,51%. Así, a marchas forzadas, se ha acercado cada vez más a las tasas de las grandes potencias europeas como Alemania (53,6%) o Francia (52,3%).

"Hay varios fenómenos latentes. Pero el más importante es que con la crisis no se ha detenido todavía la incorporación de la mujer al mercado laboral en términos interanuales", explica Gómez, quien sí que apunta que en los últimos trimestres el fenómeno se ha invertido.

También Bravo, de CC OO, cree que en la incorporación de mujeres al mercado de trabajo en plena recesión ha desempeñado un papel importante la inercia anterior. Pero la sindicalista da más peso a lo que los académicos llaman el trabajador añadido. Éste es un fenómeno que se da en las familias cuando el cabeza pierde el trabajo, lo que motiva que otros componentes del núcleo que no se han incorporado al mercado laboral se animen a buscar trabajo para compensar así la pérdida de ingresos. "Esto ya se produjo en la anterior crisis, sobre todo entre las mujeres mayores de 45 años, y ha sido muy importante en ésta", comenta Bravo.

De la Rica, de Fedea, afirma: "Aquí muchas mujeres aceptan empleos por debajo de su cualificación. Están bastante sobrecualificadas. Incluso muchas de ellas aceptan un trabajo peor: o menos remunerado o a tiempo parcial".

Pero que el aumento del paro femenino se deba casi en exclusiva al aumento de la población activa es una situación que puede cambiar si prosigue la sangría de la construcción y los servicios. "Ojalá se corte pronto, porque si no continuará con los servicios", declara Fontecha. Y ahí están las mujeres.

Comunidad dedica 7 millones euros a promocionar empleo autónomo de parados

El objetivo de estas ayudas, cuyo importe se ha incrementado un 40% respecto a la anterior convocatoria, es facilitar el autoempleo y los nuevos proyectos empresariales de los desempleados madrileños y ofrecer nuevas oportunidades para la creación de trabajo en la región.

El programa incluye cuatro líneas de ayudas de las que podrán beneficiarse los desempleados inscritos como demandantes de empleo, con atención especial a los colectivos formados por jóvenes de hasta 30 años, personas con discapacidad y mujeres víctimas de violencia de género.

La primera línea de ayuda consiste en la subvención por el establecimiento como trabajador autónomo o por cuenta propia, que oscilará entre 5.000 y 10.000 euros en función de la dificultad que encuentre el solicitante para acceder al mercado de trabajo.

Además, la cuantía de esta ayuda se incrementará en un 10% cuando la solicitante sea una mujer víctima de violencia de género.

Por su parte, los desempleados que hayan solicitado y obtenido un crédito para la puesta en marcha de una empresa podrán optar a una subvención financiera equivalente a la reducción hasta en cuatro puntos del interés fijado por la entidad de crédito que concedió el préstamo, con un importe máximo de 10.000 euros.

En este caso también habrá un incremento del 10% en la cuantía de la ayuda cuando ésta se conceda a una víctima de violencia de género.

La tercera línea de subvenciones consiste en facilitar asistencia técnica a los nuevos autónomos y así, los beneficiarios obtendrán una subvención de hasta el 75%, con un máximo de 2.000 euros, del coste de los servicios externos que hayan contratado durante la puesta en marcha de su negocio para mejorar el desarrollo de la actividad empresarial.

Por último, la subvención para formación permitirá recibir ayudas de hasta el 75% del coste de los cursos relacionados con la dirección y gestión empresarial y nuevas tecnologías de la comunicación que haya cursado el beneficiario, con un máximo de 3.000 euros.

El Plan Anticrisis ha generado 800 millones de inversión y 12.088 empleos

El consejero ha subrayado en conferencia de prensa que 2010 será todavía un año difícil pero "tendría que ser el último de la crisis en Navarra" ya que "el punto de partida es bueno".

Ha subrayado así que la tasa de paro se sitúa en torno al 10%, la más baja de España y cinco puntos inferior a la que se alcanzó en la crisis de 1993, y "no nos quita nadie" que la Comunidad Foral ya ha salido de la recesión tras un ligero crecimiento del PIB en el tercer trimestre de 2009 después de cifras negativas en los tres anteriores.

Por eso ahora, ha dicho, el Gobierno foral debe "poner todo su esfuerzo para mitigar los efectos" de esta crisis y en especial en materia de empleo.

Un ámbito en el que ha destacado que el Plan Navarra 2012 y el Plan Anticrisis, con otras 43 medidas para familias, empresas, vivienda, empleo y Administración han dado "positivos" resultados y de ahí que el Ejecutivo se plantee renovar algunas iniciativas.

Miranda ha precisado que estas medidas han generado una inversión de casi 800 millones, incrementado el consumo en 250, inyectado a las empresas 467 millones en liquidez y creado 12.088 puestos de trabajo.

De cómo se ha llegado a estas cifras ha apuntado que en el sector de las empresas se han concedido 538 avales por casi 112 millones de euros, lo que ha proporcionado a las empresas una liquidez de 217 millones y generado otros 157 en inversión inducida además de 465 nuevos puestos de trabajo.

Además el programa de ayudas a empresas ha financiado 20 proyectos de inversión con 7,4 millones en subvenciones para una inversión inducida de 35,4 millones y 146 empleos.

Junto a ello las medidas anticrisis han permitido aplazar 4.829 pagos de IVA y retenciones de IRPF por casi 109 millones de euros; anticipar la devolución del Impuesto de Sociedades a 7.290 empresas por casi 37 millones; y acogerse a la devolución mensual del IVA a otras 160 por una cuantía de 72 millones.

En 2010 se verá el afecto de otras medidas, como la rebaja de impuestos a miropymes, el aumento del límite para amortizaciones y la posibilidad de amortización acelerada, para pymes y autónomos; y la congelación o reducción de los módulos de IRPF para agricultores, ganaderos e emprendedores.

En el ámbito de las familias, Álvaro Mirando ha indicado que el plan renove electrodomésticos ha conllevado la venta de más de 45.000 unidades y movilizado 16,5 millones de euros con unas subvenciones de 3,2, mientras que el renove auto ha posibilitado vender cerca de 8.000 vehículos con 7 millones en ayudas y 126 en ventas.

Unos datos que le han llevado a señalar que los gobiernos "están para hacer de palanca económica" mediante pequeñas ayudas capaces de generar una gran actividad, como la deducción de hasta 440 euros en el IRPF en función de la renta, y que ha supuesto un coste fiscal para Hacienda de 72 millones, o la deflactación de esta tarifa para ayudar a mantener el poder adquisitivo de 470.000 contribuyentes.

Otras medidas han tenido la vivienda como destino con ayudas de hasta 3.000 euros para reformas de cocinas, baños, suelos y puertas, a las que se han acogido 1.660 personas, o las subvenciones con un aumento del 14% para la rehabilitación de edificios, con 3.538 expedientes aprobado en 2009, un 30% más.

El vicepresidente económico ha valorado asimismo los avales que se han concedido a adjudicatarios de VPO para su compra, de los que han hecho uso 165 particulares, y la nueva figura de Vivienda de Precio Libre Limitado, que "ha reactivado la compra-venta".

En cuanto al fomento del empleo ha comentado que se han firmado 721 contratos, el 89% de ellos fijos y el 62% en el sector servicios, a los que hay que sumar, entre otros, 1.154 acciones de centros especiales de empleo, 116 contratos municipales y 37 con entidades sin ánimo de lucro, 415 itinerarios personalizados y 7.367 puestos de trabajo imputables al Plan Navarra 2012, que ha puesto ya en marcha 88 de los 92 proyectos que recoge con una inversión durante el año pasado de 508 millones de euros.

Por último Álvaro Mirando se ha referido a las medidas anticrisis en la propia Administración Foral, donde ha destacado la reducción del gasto ordinario, la congelación de sueldos de los altos cargos, la supresión de un 10% de las jefaturas y la congelación de plantillas en las sociedades públicas